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     安徽省人民政府關于深入推進高成長性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　近年來，我省智能裝備、新型顯示、智能終端、智能語音、云計算和軟件、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設備、新材料、生物醫(yī)藥、綠色有機食品加工等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高成長、高技術、高融合等特征，成為推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要力量。為深入推進高成長性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，以產(chǎn)品高端化、制造智能化、發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)綠色化為主攻方向，著力突破核心關鍵技術，完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點，推進重大項目建設，加快研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的產(chǎn)品，培育一批具有全國影響力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造一批特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)基地，進一步推動智能裝備等高成長性產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮其對全省工業(yè)經(jīng)濟結構調整、轉型升級的引領作用。

二、總體目標

　　力爭到2017年，智能裝備等10個高成長性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入9000億元左右，占全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的15%左右；建設500個以上省級企業(yè)研發(fā)中心，開發(fā)1000個以上重點新產(chǎn)品；大中型企業(yè)“兩化”融合處于集成提升階段以上的達到80%，中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等方面應用信息技術的比例達到55%。

三、主要任務

（一）智能裝備產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入1200億元。

　　――發(fā)展重點：高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、自動化成套生產(chǎn)線、精密儀器儀表、智能傳感器、精密傳動裝置、大型控制系統(tǒng)、智能測控裝置、數(shù)字化車間設備、汽車自動化焊接線、柔性自動化裝配生產(chǎn)線、軌道交通、智能農機、安全試驗系統(tǒng)、3D打印機等。

　　――發(fā)展路徑：組織實施智能裝備示范工程，加快智能裝備工業(yè)機器人應用開發(fā)、注塑機器人開發(fā)及應用、五軸聯(lián)動加工中心等重點項目建設。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。培育數(shù)字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產(chǎn)模式，培育壯大合肥工程機械及工業(yè)機器人基地、蕪湖智能裝備產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山智能裝備產(chǎn)業(yè)園等。

（二）新型顯示產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入800億元。

　　――發(fā)展重點：液晶顯示器、薄膜場效應晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）、微型顯示器、等離子顯示器（PDP）、有機發(fā)光二極管顯示器（OLED）、3D顯示、激光顯示、投影顯示產(chǎn)品等。

　　――發(fā)展路徑：加快實施8.5代TFT-LCD、高世代TFT-LCD玻璃基板、光學硬化膜等重點項目。集中優(yōu)勢資源推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進合肥國家級新型平板顯示和蕪湖平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設。

（三）智能終端產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入500億元。

　　――發(fā)展重點：筆記本電腦、平板電腦、智能手機、智能電視等智能家電、數(shù)字家庭終端、可穿戴設備、北斗導航應用產(chǎn)品等。

　　――發(fā)展路徑：加強關鍵技術攻關和產(chǎn)品自主研發(fā)，強化筆記本電腦產(chǎn)業(yè)化、平板電腦產(chǎn)業(yè)化、集成電路等重點項目服務機制，推進智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等區(qū)域政策優(yōu)勢，培育壯大合肥智能終端產(chǎn)業(yè)基地、淮南衛(wèi)星綜合應用產(chǎn)業(yè)平臺、馬鞍山數(shù)字硅谷產(chǎn)業(yè)園、滁州家電信息產(chǎn)業(yè)基地等。

（四）智能語音產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入500億元。

　　――發(fā)展重點：語音教學產(chǎn)品、語音電視等語音家電、語音玩具、語音手機、語音車載產(chǎn)品、語音搜索、語音翻譯、語音游戲、語音信息安全產(chǎn)品等。

　　――發(fā)展路徑：發(fā)揮省與工業(yè)和信息化部合作推進機制的作用，加快推進語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣語音技術及產(chǎn)品在教育、廣播電視、家電、汽車電子等領域的應用。加快推進中國（合肥）國際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設，大力開展語音產(chǎn)業(yè)招商，引進與語音產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度高的企業(yè)總部和芯片制造、技術研發(fā)機構，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成全球語音產(chǎn)業(yè)高地。

（五）云計算和軟件產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入600億元。

　　――發(fā)展重點：云計算基礎設施、云計算軟件產(chǎn)品、云計算運用服務、互聯(lián)網(wǎng)金融服務等；行業(yè)應用軟件，嵌入式軟件，電子政務、電子商務、農村和城市信息化、企業(yè)信息化等應用軟件。

　　――發(fā)展路徑：加強信息化基礎設施建設，支持企業(yè)在云計算、行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件等關鍵技術方面的研發(fā)投入以及數(shù)據(jù)中心、云計算中心等項目建設。培育壯大合肥云計算產(chǎn)業(yè)基地、淮南江淮云產(chǎn)業(yè)基地、宿州云計算產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山軟件園等。

（六）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入250億元。

　　――發(fā)展重點：純電動轎車、純電動客車、插電式混合動力汽車等新能源汽車整車；動力電池、電機系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等新能源汽車關鍵零部件。

　　――發(fā)展路徑：根據(jù)國家發(fā)展新能源汽車相關政策，研究制定我省發(fā)展新能源汽車的配套政策措施，加快新能源汽車試點示范和推廣應用，積極探索城際間客運專線新能源汽車運營模式。加快實施純電動轎車平臺技術開發(fā)、插電式混合動力汽車技術開發(fā)等重點項目。加快建設新能源汽車研發(fā)體系，建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟。統(tǒng)籌推進充電基礎設施建設，逐步形成完整的新能源汽車配套體系，培育壯大合肥、蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等。

（七）節(jié)能環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入1000億元。

　　――發(fā)展重點：余熱余壓利用設備，高效鍋爐，高效電機，水處理設備，固廢處理設備，汽車尾氣后處理產(chǎn)品，半導體照明產(chǎn)品，大氣、水及土壤污染監(jiān)測設備等。

　　――發(fā)展路徑：充分利用節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，強化示范引導作用，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準，提高節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新能力，突破一批關鍵共性技術，推廣先進成熟技術產(chǎn)業(yè)化，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施余熱余壓利用裝備、燃煤氣化系統(tǒng)智能裝備、新型高效節(jié)能動力機等重點項目。培育壯大合肥環(huán)保裝備基地、蕪湖節(jié)能環(huán)保和綠色照明產(chǎn)業(yè)基地、蚌埠環(huán)保設備制造基地等。

（八）新材料產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入3000億元。

　　――發(fā)展重點：高精度電子銅帶、電子銅箔、低松比銅粉、集成電路引線框架；高速低噪音車輪鋼、高端裝備用鋼、鐵基復合材料；高精鋁板帶、復合鋁基材料；功能膜、熱塑彈性體、化學建材、高分子材料、化學合成材料；顯示玻璃、光伏玻璃、建筑節(jié)能玻璃等硅基新材料。

　　――發(fā)展路徑：著力打造新材料技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用國家銅鉛鋅檢測中心、銅冶煉及加工工程研究中心等服務平臺，推進沿江銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地、無為特種電纜基地發(fā)展，加快建成國內領先的馬鞍山鐵基新材料產(chǎn)業(yè)基地。完善鋁產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務，打造淮北鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新領域、新需求，積極探索產(chǎn)學研用多種對接形式，加快蕪湖化工新材料基地、蚌埠和滁州硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地建設。

（九）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入600億元。

　　――發(fā)展重點：基因藥物、蛋白藥物、治療性疫苗、小分子化學藥、現(xiàn)代中藥，高端醫(yī)療器械和醫(yī)療設備、老年健康服務產(chǎn)品等。

　　――發(fā)展路徑：實施人源化抗體、α干擾素、超微粉體小劑量自動化等重點項目。搭建藥品質量安全信息可追溯公共服務平臺。充分運用現(xiàn)代生物技術，利用國家GMP改造、中藥材生產(chǎn)基地、醫(yī)療設備專項等方面政策，支持合肥、蕪湖、淮南和太和生物醫(yī)藥基地做強做大，推進亳州千億元現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地建設，扶持宣城、天長等健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

（十）綠色有機食品加工業(yè)。

　　――發(fā)展目標：到2017年，力爭實現(xiàn)銷售收入900億元。

　　――發(fā)展重點：圍繞糧油食品、肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、果蔬制品、茶葉等，重點開發(fā)安全優(yōu)質的功能食品、休閑食品、養(yǎng)生食品、老年及婦幼保健食品等綠色有機食品。

　　――發(fā)展路徑：全面實施綠色有機食品生產(chǎn)標準，推進全程質量控制措施，提高食品綜合加工能力，逐步實現(xiàn)由初級加工向高附加值精加工和深加工轉變，建立食品質量安全信息可追溯公共服務平臺，強化企業(yè)質量安全主體責任。實施雜糧奶超高溫生產(chǎn)線、肉食品精深加工、山核桃精加工等重點項目。充分利用生物工程食品、生物產(chǎn)品分離與精制、工業(yè)酶分子改造、食品現(xiàn)代物流等先進技術，加快建設淮北鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東食品工業(yè)園、寧國南山食品產(chǎn)業(yè)園等一批國家級食品產(chǎn)業(yè)基地。

四、保障措施

　　（一）強化項目支撐。圍繞促進“兩化”融合、增強研發(fā)能力、推進節(jié)能減排、促進專精特新、推廣重大裝備應用等方面，實施一批技術水平高、市場前景好的項目。整合各類財政專項資金，優(yōu)化資金使用方式，由分散投入為主轉向集中投入為主，由無償投入為主轉向有償投入為主，由直接投入為主轉向間接投入為主，通過財政引導，撬動更多社會資本和金融資本，籌集設立相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，采取市場化運作模式，支持高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┍Ｕ弦毓┙o。探索推行工業(yè)用地先租后讓和租讓結合用地制度，優(yōu)先保障高成長性產(chǎn)業(yè)項目用地。合理配置能源、水資源和環(huán)境容量，保障重要生產(chǎn)要素供給。鼓勵企業(yè)采取上市募集和發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債券等方式籌集資金，積極運用全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權交易市場進行融資，發(fā)揮多層次資本市場對高成長性產(chǎn)業(yè)的支持作用。

　　（三）加快創(chuàng)新驅動。大力推進創(chuàng)新型省份建設，建立健全技術創(chuàng)新市場導向機制，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵創(chuàng)辦新型研究院，促進企業(yè)技術中心和研發(fā)平臺建設。積極支持中國科學技術大學先進技術研究院、合肥工業(yè)大學智能制造技術研究院等研發(fā)機構發(fā)展。推進產(chǎn)學研用合作，加快科技成果轉化，大力實施品牌戰(zhàn)略。強化企業(yè)知識產(chǎn)權和標準化工作，推進技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)市場化。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新招商引資。研究借鑒上海自貿區(qū)經(jīng)驗，推行“負面清單”等有效管理模式，積極承接和吸引境內外投資。通過精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)共建招商、以商招商等多種方式，引進實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、集聚效應強、外向度高的招商引資項目。強化重大項目履約工作，提高招商引資項目服務質量和水平。

　?。ㄎ澹┩七M改革重組。通過兼并重組、交叉持股等多種方式積極引入各類社會資本，加快大企業(yè)大集團產(chǎn)權多元化改革，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持國有資本進入優(yōu)勢及高科技民營企業(yè)，促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)市場主體的活力。

　?。┩苿印皟苫比诤?。按照“點上抓企業(yè)、線上抓產(chǎn)業(yè)、面上抓基地”的思路，推進信息化和工業(yè)化深度融合。制定和推廣企業(yè)“兩化”融合管理體系，實施“兩化”融合示范行動，降低中小微企業(yè)信息化應用門檻。加快重點領域生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程、物流管理智能化，推動實施網(wǎng)絡制造新模式。增強信息技術支撐能力，提升信息化水平，強化網(wǎng)絡信息安全保障能力。

　　（七）強化人才保障。充分利用國家“千人計劃”和“萬人計劃”等引才引智計劃，實施省“百人計劃”和“外專百人計劃”，積極引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，帶動創(chuàng)新項目。組織實施重點引智項目，實現(xiàn)引進創(chuàng)新。引導相關企業(yè)加強與高等院校、科研院所的合作，加大人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，實施技能人才振興計劃，加快生產(chǎn)、服務一線技能型人才培養(yǎng)，為高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年7月17日